鄉(xiāng)鎮(zhèn)公文：公文寫作知識疑點解答（2）
5、對下級的“請示”進行批復(fù)時，有時上級用“批復(fù)”，而有時又用“函”，這是為什么?
【解答】 對下級機關(guān)的“請示”，由上級機關(guān)進行批復(fù)時必須使用“批復(fù)”，但當這種批復(fù)是由上級機關(guān)的辦公廳(室)代行時，由于它們之間屬于平級關(guān)系，故用“函”代行“批復(fù)”來進行批復(fù)。這就是人們通常所說的“函代批復(fù)”。因為從公文外形上看它是一份“函”，而實質(zhì)上是一份千真萬確的“批復(fù)”。
6、把“函”說成是惟一的平行文，對嗎?“意見”不也可以平行嗎?
【解答】 就“函”的本質(zhì)來講，在黨政兩大公文法規(guī)中所規(guī)定的主要文種中，它是惟一的一個平行文。雖然“意見”也可平行，但它還可用于上行或下行，屬于中性行文。
7、下級與上級相互答復(fù)詢問應(yīng)用什么文種?
【解答】 下級答復(fù)上級的詢問應(yīng)用“報告”，上級答復(fù)下級的詢問應(yīng)用“函”。
8、用“通知”轉(zhuǎn)發(fā)上級的“通知”，如何解決標題中幾個“通知”重復(fù)出現(xiàn)的問題?
如《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于×××(事由)的通知的通知的通知》這個標題，可否省略其中的兩個“通知”?
【解答】 為了防止重疊和繁瑣，按照慣例，可以省略中間層次(市政府)和自己所使用的兩個“通知”，只保留文件發(fā)源處的一個文種“通知”。這樣，即可將標題變成《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)××省人民政府關(guān)于×××(事由)的通知》。為了彌補如此變通后可能出現(xiàn)的遺憾，應(yīng)把被刪節(jié)的中間層次寫進公文的開頭，如：“近接市人民政府以×政發(fā)〔2004〕6號發(fā)來省人民政府關(guān)于×××(事由)的通知，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，……。”
9、市教委向市財政局申請核準追加學(xué)校校舍修繕費用，其申請與答復(fù)為什么不能使用 “請示”與“批復(fù)”?
【解答】 “請示”與“批復(fù)”這兩個文種之間體現(xiàn)了一種上下級關(guān)系。而市教委與市財政局屬于平級，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，相互辦理和答復(fù)審批事項，根據(jù)新《辦法》第九條第(十二)項的規(guī)定，應(yīng)當使用“函”(即申請函)與“復(fù)函”(即答復(fù)函)。如果市教委向市政府或市教委申請批準或答復(fù)審批事項，即可分別使用“請示”與“批復(fù)”。
10、不相隸屬的機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項應(yīng)選用何文種?
省屬某鹽業(yè)集團公司向所在地的市土地規(guī)劃局申請劃撥土地擴建鹽業(yè)職工醫(yī)院，開始寫的是《關(guān)于擴建職工醫(yī)院所需用地的函》，結(jié)果被對方退回，要求改換“請示”方能辦理審批事宜，該土地局這種作法對不對?
【解答】 不對。這種情形目前相當普遍，究其原因，有的是出于對公文處理的知識不甚了解，更多的是因為受文單位手握一定的審批大權(quán)，于是就自覺不自覺地把自己放在了不適當?shù)奈恢蒙希试谛形臅r提出一些無理要求。解決這些問題的辦法，只能靠宣傳學(xué)習(xí)，增強有關(guān)方面對公文知識的了解，自覺地按新《辦法》的要求辦事。鹽業(yè)集團本是省屬國有大型企業(yè)，與所在地的市土地規(guī)劃局之間相互無隸屬關(guān)系，根據(jù)《條例》第七條第(十三)項及新《辦法》第九條的規(guī)定，不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復(fù)審批事項應(yīng)當用“函”。所以此例中市土地規(guī)劃局要求申請者用“請示”行文是不妥當?shù)摹?/font>
