人民日報社論：創新農業經營體制 增強農村發展活力
2013年02月01日07:21 來源：人民網－人民日報
新年伊始話農桑。今天本報全文發表中共中央國務院《關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》，這是黨中央連續發布的第十個指導“三農”工作的“一號文件”。文件明確提出“保供增收惠民生、改革創新添活力”的目標，緊緊圍繞現代農業建設，突出強調加大農村改革力度、創新農業經營體制，提出了一系列新觀點、新政策、新舉措，必將進一步解放和發展農村社會生產力，為“三農”工作再創新輝煌提供制度保障。
糧食生產實現“九連增”，農民增收實現“九連快”，這是一份了不起的成績單！黨的十六大以來的10年，農業農村發展實現了歷史性跨越，為國家現代化建設在重重困難中奮進立下汗馬功勞。但必須清醒地看到，我國工業化、城鎮化快速推進，農業呈現高成本、高風險、資源環境緊約束、青壯勞動力緊缺的態勢，農產品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出，誰來種地、怎么種地的問題日益嚴峻。保障國家糧食安全、持續增加農民收入、縮小城鄉發展差距的任務十分艱巨。
應對新挑戰，再上新臺階，我們必須解放思想，深化改革，在體制機制上尋求新突破。經過30多年的改革發展，我國農業農村發生深刻變化,生產力大大發展，科技貢獻率不斷提高,農業機械化快速推進，各類新型經濟組織發育成長，社會化服務更加便利。我們應當順應時代變化，遵循發展規律，努力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快建設現代農業，充分釋放農村生產要素潛能，不斷激發農業農村內生活力。
創新農業生產經營體制，需要抓住兩個關鍵：一是著力培育新型經營主體，提高農戶集約經營水平，扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場，發展多種形式的農民新型合作組織；二是著力構建農業社會化服務新機制，培育發展多元服務主體，為農民提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務。要充分發揮農民群眾的積極性、創造性，只要有利于激發農業經營主體活力、激勵農民生產經營熱情，都可以試、可以闖。必須始終銘記，農戶是土地承包經營主體，決不能限制或強制農民流轉承包土地。充分尊重農民意愿，切實保障農民權益,不刮風，不走偏，這是必須堅守的底線。
全面建成小康社會，重點和難點在“三農”，潛力和希望也在“三農”。“一號文件”再次吹響了集結號，讓我們舉全黨全國之力持之以恒強化農業、惠及農村、富裕農民，堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓，奮力開創農業農村發展新局面。
