一、人民警察的錄用
(一)人民警察錄用的條件
1.擔(dān)任人民警察的條件。《人民警察法》明確規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備的條件：(1)年滿18歲的公民。年滿18歲，是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達(dá)到了這個(gè)年齡，才具有完整的權(quán)利能力和行為能力，政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。(2)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。憲法是我國(guó)的根本大法，是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、全體公民的最高行為準(zhǔn)則。我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義道路、人民民主專政、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則，規(guī)定了國(guó)家一系列基本制度，既體現(xiàn)了黨的路線、方針和政策，又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察，必須擁護(hù)憲法，捍衛(wèi)憲法。(3)有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。良好的政治素質(zhì)，就是忠于黨、忠于人民、忠于祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，在政治上同黨中央保持一致，為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的專門業(yè)務(wù)技能，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，講究工作方法，熱愛(ài)和做好本職工作。良好的品行，就是全心全意為人民服務(wù)，遵紀(jì)守法，遵守人民警察的職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，實(shí)事求是，聯(lián)系群眾，艱苦樸素，清正廉潔。因此，有錯(cuò)誤的政治傾向，缺乏基本的法律知識(shí)和公安常識(shí)，有流氓、盜竊等不良行為，道德品行不好的，不得吸收為人民警察。(4)身體健康。健康的體魄，充沛的精力，是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作，掌握警務(wù)技能的基本條件。否則，難以完成任務(wù)，難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時(shí)，必須經(jīng)過(guò)體檢，合格者方能錄用。(5)具有高中畢業(yè)以上文化程度。一定的科學(xué)文化知識(shí)水平，是做好人民警察工作的必要條件，也是全面提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，全民文化素質(zhì)有了較大的提高，法制觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，犯罪趨向智能化，這些都要求人民警察只有具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力，才能勝任所擔(dān)任的工作。高中畢業(yè)是對(duì)人民警察文化程度的最低要求，部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)國(guó)家公務(wù)員(含人民警察)文化程度要求則為大學(xué)專科以上。(6)自愿從事人民警察工作。人民警察要求嚴(yán)格，條件艱苦，往往需要夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，有些工作有戰(zhàn)斗性、危險(xiǎn)性，甚至?xí)袪奚Ｈ嗣窬毂仨毞纳霞?jí)的指揮領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，不畏艱難困苦，不怕流血犧牲，敢于和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。沒(méi)有為人民公安事業(yè)獻(xiàn)身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。
此外，國(guó)家人事部、公安部在《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》中，依據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，對(duì)人民警察的錄用條件做了更加具體的規(guī)定：報(bào)考人民警察，除必須具備報(bào)考國(guó)家公務(wù)員的基本條件和《人民警察法》規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：(1)年齡在25歲以下。特殊崗位或少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)商錄用主管機(jī)關(guān)同意可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)30歲。(2)身體健康，體型端正，無(wú)殘疾，無(wú)口吃，無(wú)重聽(tīng)，無(wú)色盲，裸眼視力在1.0以上。男性身高在1.70米以上，女性身高在1.60米以上(南方部分地區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)商錄用主管機(jī)關(guān)同意可適當(dāng)放寬)。
2.不得報(bào)考人民警察的情形。人民警察作為國(guó)家執(zhí)法人員，要依法行使法律賦予的職權(quán)。這就要求人民警察機(jī)關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，不得錄用有犯罪記錄和受過(guò)開(kāi)除公職行政處分的人員，以保證人民警察隊(duì)伍的純潔。因此，《人民警察法》同時(shí)規(guī)定有下列情形之一的，不得擔(dān)任人民警察： (1)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的。(2)曾被開(kāi)除公職的。
《公安機(jī)關(guān)人民警察錄用辦法》進(jìn)一步規(guī)定，有下列情形之一的，不得報(bào)考人民警察：(1)受過(guò)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、少年管教的。(2)有犯罪嫌疑尚未查清的。(3)曾被辭退或者開(kāi)除公職的。(4)道德敗壞，有流氓、偷竊等不良行為的。(5)直系血親和對(duì)本人有重大影響的旁系血親中有被判處死刑或者正在服刑的。(6)直系血親和對(duì)本人有重大影響的旁系血親在境內(nèi)外從事顛覆我國(guó)政權(quán)活動(dòng)的。
(二)錄用人民警察的程序和原則
《人民警察法》第27條規(guī)定：“錄用人民警察按照國(guó)家規(guī)定，公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)選用。”
1.錄用人民警察的程序。人民警察的錄用方法一般采取公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核的方法。具體程序根據(jù)錄用國(guó)家公務(wù)員的程序進(jìn)行。(1)發(fā)布報(bào)考公告。報(bào)考公告的內(nèi)容應(yīng)包括：擬錄用人員職位、數(shù)量、報(bào)考的資格條件;報(bào)名的日期、地點(diǎn)和報(bào)名手續(xù);報(bào)考的科目、程序和考試時(shí)間、地點(diǎn)等。報(bào)考公告應(yīng)在考試前一定時(shí)間，通過(guò)報(bào)紙、電視或其他新聞媒介向社會(huì)發(fā)布，以便廣大公民了解情況;并讓報(bào)考者有所準(zhǔn)備。(2)進(jìn)行資格審查。這是保證錄用人民警察素質(zhì)的第一道程序，主要是審查報(bào)考者是否具備人民警察的條件，符合條件者方可發(fā)給準(zhǔn)考證，參加考試。資格審查工作由公安政工部門負(fù)責(zé)。(3)考試。考試的目的是測(cè)試報(bào)考者的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平，以及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前采取的方法主要有筆試和面試兩種，筆試是測(cè)試報(bào)考者的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、寫(xiě)作能力和思維能力等。筆試合格者可參加面試，面試是面對(duì)面地直接觀察和測(cè)評(píng)報(bào)考者的素質(zhì)，包括語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、儀表等，主要有口試、智能測(cè)驗(yàn)等。考試工作由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。(4)考核。考核是在考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其對(duì)象是參加考試合格者，。其內(nèi)容主要包括：政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作能力和是否需要回避等，一般由公安政工部門組織實(shí)施。在考核中，要依靠報(bào)考者所在單位的組織和群眾，做到全面、客觀、公正。(5)審批。考核工作完畢后，由用人單位根據(jù)擬任職位的要求，綜合評(píng)定報(bào)考者的考試考核結(jié)果，確定錄取人員名單，報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事部門審批。審批后，用人單位還要張榜公布錄取名單，然后為被錄取者辦理錄用手續(xù)。
對(duì)新錄用的人民警察實(shí)行試用期制度，試用期為1年。在試用期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進(jìn)行工作見(jiàn)習(xí)。合格者，正式任職;不合格者，取消錄用資格。
2.錄用人民警察的原則。人民警察的錄用與國(guó)家公務(wù)員的錄用一樣，貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。(1)公開(kāi)原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會(huì)公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。(2)平等原則。凡中華人民共和國(guó)公民，只要符合規(guī)定的條件，均有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利報(bào)名參加考試。(3)競(jìng)爭(zhēng)原則。報(bào)考者能否被錄用，取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績(jī)。(4)擇優(yōu)原則。經(jīng)過(guò)考試、考核，合格者取得錄用資格，由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔，量才錄用。
二、人民警察的辭退
(一)人民警察辭退的概念和特點(diǎn)
人民警察的辭退，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已不具備人民警察條件，不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員，解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。
人民警察辭退制度具有以下特點(diǎn)：
1.辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無(wú)需征得被辭退人員的同意。
2.辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無(wú)法定事實(shí)，公安民警不得被辭退。
3.辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒(méi)有法律效力。
4.被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)。
(二)建立人民警察辭退制度的意義
1.實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。長(zhǎng)期以來(lái)，公安人事制度上存在著能進(jìn)不能出，能上不能下的弊端，由于沒(méi)有健全的錄用和辭退制度，使得“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”，即使發(fā)現(xiàn)部分公安民警不具備人民警察條件，也很難辭退，嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。辭退制度的建立，就可以使這一老大難問(wèn)題得以解決。
2.實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在傳統(tǒng)的干部人事制度下，用人單位沒(méi)有辭退權(quán)，不能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以激發(fā)公安民警的工作積極性和創(chuàng)造性。建立辭退制度，既可以淘汰那些喪失人民警察資格的人，又可激勵(lì)廣大公安民警努力做好本職工作。
3.實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代謝、吐故納新才有活力，辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實(shí)行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資格的人，才能提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)。
(三)人民警察辭退和不得辭退的條件
1.人民警察辭退的條件。《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第3條規(guī)定：人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：(1)不符合錄用人民警察的條件，未按規(guī)定程序招收的。(2)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的。(3)不能勝任現(xiàn)職工作，又不服從其他安排的。(4)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。(5)曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。
《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第4條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分仍不改正的，或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：(1)作風(fēng)散漫，紀(jì)律松弛，經(jīng)常遲到早退或者上班時(shí)間經(jīng)常辦私事的。(2)遇事推諉，消極怠工，工作不負(fù)責(zé)任的。(3)耍特權(quán)，態(tài)度惡劣，刁難辱罵群眾，侵犯公民合法權(quán)益的。(4)酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的。(5)私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送非人民警察的。(6)不按規(guī)定著裝，警容不嚴(yán)整，舉止不端莊的。(7)對(duì)遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的。(8)文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不適應(yīng)公安工作的。
《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第5條規(guī)定：人民警察有下列情形之一，錯(cuò)誤比較嚴(yán)重，又不宜給予行政開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：(1)毆打他人或者唆使他人打人的。(2)違法實(shí)施處罰的。(3)違反規(guī)定收取費(fèi)用的。(4)接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的。(5)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于個(gè)人、組織的。(6)給違法人員通風(fēng)報(bào)信或者給違法活動(dòng)提供保護(hù)的。(7)玩忽職守，不履行法定義務(wù)的。(8)不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的。(9)在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死，臨陣脫逃的。(10)違反規(guī)定使用武器、警械的。(11)利用職權(quán)謀取私利的。(12)誣告他人，壓制和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的。(13)道德敗壞，生活腐化的。(14)有其他違法違紀(jì)行為的。
2.人民警察不得辭退的條件。《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第6條還專門規(guī)定了人民警察不得辭退的條件。這些條件和國(guó)家公務(wù)員不得辭退的條件是一致的，即：(1)因公負(fù)傷致殘并確認(rèn)喪失工作能力的。(2)患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的。(3)在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。
(四)辭退人民警察的程序
辭退人民警察，必須嚴(yán)格按照法定程序辦理，這樣既可保證公安機(jī)關(guān)順利行使辭退權(quán)，又可保證公安民警的合法權(quán)益不受侵犯。《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》規(guī)定的辭退程序是：
1.所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究提出辭退建議，填寫(xiě)《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)。
2.任免機(jī)關(guān)人事部門審核。
3，任免機(jī)關(guān)審批。
4.被辭退人員對(duì)辭退決定不服，可按照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》申請(qǐng)復(fù)核或提出申訴。
(五)辭退的法律后果
1.職務(wù)關(guān)系的消失與警察身份的喪失。公安民警被辭退后，不再負(fù)有執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的責(zé)任，也不再享有警察的各項(xiàng)權(quán)利，無(wú)需履行警察義務(wù)。
2，被辭退后的待遇。被辭退人員，自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取辭退費(fèi)。
3.被辭退后的其他相關(guān)事宜。(1)對(duì)被辭退人員，5年內(nèi)不得再錄用為人民警察。(2)被辭退人員的人事檔案，由任免機(jī)關(guān)人事部門按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。(3)被辭退人員在接到《辭退國(guó)家公務(wù)員通知書(shū)》或者接到維持原辭退決定的《國(guó)家公務(wù)員復(fù)核(申訴)決定通知書(shū)》的15日內(nèi)辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù)，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)、辭退手續(xù)和拒絕接受財(cái)務(wù)審計(jì)的，給予開(kāi)除處分。(4)被辭退人員的所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其使用的槍支、警械、警用標(biāo)志、工作證件和其他警用物品。(5)同級(jí)政府人事部門和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行辭退制度的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。(6)被辭退人員無(wú)理取鬧，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序，毆打、侮辱、誹謗有關(guān)人員，屬于違反治安管理行為，按照《治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、人民警察的警銜制度
警銜是區(qū)分人民警察等級(jí)、表明人民警察身份的稱號(hào)、標(biāo)志和國(guó)家給予人民警察的榮譽(yù)。
1992年7月1日，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)人民警察警銜條例》。1992年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《公安部評(píng)定授予人民警察警銜實(shí)施辦法》，發(fā)布了《人民警察警銜標(biāo)志式樣和佩戴辦法》。
(一)實(shí)行警銜制度的意義
實(shí)行警銜制度是適應(yīng)人民警察性質(zhì)、任務(wù)的要求，加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍組織管理的重大舉措，也是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一件大事。具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
1.實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)要求這支隊(duì)伍有高度的組織紀(jì)律性，能夠統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，整體作戰(zhàn)，連續(xù)作戰(zhàn)。人民警察的這些特征與一般行政機(jī)關(guān)有明顯的不同。實(shí)行警銜制度，能夠簡(jiǎn)明地顯示人民警察的隸屬關(guān)系，有利于人民警察隊(duì)伍的管理和指揮，并能激發(fā)人民警察的進(jìn)取獻(xiàn)身精神，有利于樹(shù)立人民警察的形象和執(zhí)法權(quán)威，使依法治警、從嚴(yán)治警得到有力的保證。
2.實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。人民警察的性質(zhì)和任務(wù)決定了這支隊(duì)伍必須按照正規(guī)化建設(shè)的要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，使隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化。實(shí)行警銜制度，正是加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重大步驟。警銜制度按照人民警察職務(wù)等級(jí)編制警銜，并對(duì)各個(gè)銜級(jí)的人民警察規(guī)定了不同的條件，確定了不同的審批權(quán)限，明確了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。這就使人民警察隊(duì)伍上下左右形成一體，大大促進(jìn)了人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一管理和正規(guī)化建設(shè)。警銜制度規(guī)定從警司晉升為警督，從警督晉升為警監(jiān)，都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的警察院校的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可晉升。這些制度是人民警察教育培訓(xùn)制度化、正規(guī)化，提高人民警察素質(zhì)的重要保障。
3.實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮。人民警察的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)決定了這支隊(duì)伍必須實(shí)行等級(jí)管理，堅(jiān)決服從命令，聽(tīng)從指揮，有高度的組織紀(jì)律性。實(shí)行警銜制度，可以彌補(bǔ)職務(wù)等級(jí)制度在實(shí)戰(zhàn)指揮中的缺陷。由于人民警察職務(wù)有了明顯的表明身份的等級(jí)標(biāo)志，等級(jí)容易識(shí)別，不僅在正常情況下能協(xié)調(diào)人民警察的等級(jí)秩序，而且在處置暴力犯罪、群體性事件、火車顛覆、民航空難、森林大火、洪澇災(zāi)害等各種突發(fā)事件和災(zāi)害事故中，在隸屬關(guān)系不清的情況下，可以按照警銜發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的作用。
4.實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感。警銜是黨和國(guó)家授予人民警察的榮譽(yù)，是人民警察地位、榮譽(yù)、權(quán)力的象征。它能激勵(lì)人民警察增強(qiáng)責(zé)任心和組織紀(jì)律性，促使人民警察更加珍惜榮譽(yù)，明確自己所肩負(fù)的責(zé)任，時(shí)時(shí)處處以人民警察的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的言行，奮發(fā)向上，更加自覺(jué)地為國(guó)家的長(zhǎng)治久安建功立業(yè)。同時(shí)，人民警察佩戴的等級(jí)符號(hào)、標(biāo)志，帶有公開(kāi)性的特點(diǎn)，便于人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。這有利于增強(qiáng)人民警察的自尊心和組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格警容風(fēng)紀(jì)，樹(shù)立人民警察的良好形象。
(二)警銜制度的主要內(nèi)容
1.授予警銜的范圍。評(píng)定授予警銜的人員必須是屬于人民警察建制的在編在職的人民警察，包括：(1)公安機(jī)關(guān)(含設(shè)在鐵道、交通、民航、林業(yè)、海關(guān)部門的公安機(jī)構(gòu))的人民警察。(2)國(guó)家安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察。(3)人民法院、人民檢察院的司法警察。(4)警察專業(yè)技術(shù)單位、院校、報(bào)社、醫(yī)院中擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員。
2.警銜等級(jí)的設(shè)置。警銜等級(jí)的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級(jí)：(1)總警監(jiān)、副總警監(jiān)。(2)警監(jiān)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。(3)警督：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。(4)警司：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。(5)警員：一級(jí)、二級(jí)。其中警監(jiān)以上的是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。
我國(guó)警銜的等級(jí)設(shè)置，充分體現(xiàn)了我國(guó)人民警察的特色，既有別于國(guó)家公務(wù)員的等級(jí)制度，又不同于人民解放軍的軍銜制度，有利于形成領(lǐng)導(dǎo)指揮人員與基層實(shí)戰(zhàn)人員的合理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮警銜制度的激勵(lì)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民警察的積極性和獻(xiàn)身精神。
3.授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《人民警察警銜條例》第8條和第9條的規(guī)定，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：(1)部級(jí)正職：總警監(jiān)。(2)部級(jí)副職：副總警監(jiān)。(3)廳(局)級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān)。(4)廳(局)級(jí)副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān)。(5)處(局)級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。(6)處(局)級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí)警督。(7)科(局)級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司。(8)科(局)級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司。(9)科員<警長(zhǎng))職：三級(jí)警督至三級(jí)警司。(10)辦事員(警員)職：一級(jí)警司至二級(jí)警員。擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人民警察實(shí)行下列職務(wù)等級(jí)編制警銜：(1)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督。(2)中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司。(3)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員。
每職設(shè)兩個(gè)或幾個(gè)銜級(jí)，這是符合我國(guó)國(guó)情和警情的。采取一職多銜、職銜交叉的辦法，以現(xiàn)任職務(wù)、德才表現(xiàn)、擔(dān)任現(xiàn)職時(shí)間和工作年限為依據(jù)授予警銜，可以更好地體現(xiàn)差別，合理評(píng)定警銜。由于實(shí)行一職多銜、職銜交叉，將會(huì)出現(xiàn)少數(shù)職務(wù)高者在警銜上低于職務(wù)低者的現(xiàn)象。對(duì)此《人民警察警銜條例》明確規(guī)定：“當(dāng)警銜高的人民警察在職務(wù)上隸屬于警銜低的人民警察時(shí)，職務(wù)高的為上級(jí)。”
4.警銜的晉升、保留、降級(jí)、取消。(1)警銜的晉升。從人民警察成長(zhǎng)的規(guī)律看，一名人民警察擔(dān)任某一職務(wù)，從熟悉情況到積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，一般都需要有一個(gè)實(shí)踐過(guò)程。因此，人民警察的警銜等級(jí)必須在一定的期限和條件下，經(jīng)考核合格方能逐級(jí)晉升。(2)警銜的保留。人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得配帶。(3)警銜的降級(jí)。人民警察違犯警紀(jì)的，可以給予警銜降級(jí)的處分。(4)警銜的取消。人民警察被開(kāi)除公職的，其警銜相應(yīng)取消;人民警察犯罪(包括離休、退休的人民警察)，被判處剝奪政治權(quán)利或有期徒刑以上刑罰的，其警銜相應(yīng)取消。
四、人民警察的獎(jiǎng)懲制度
獎(jiǎng)懲，是獎(jiǎng)勵(lì)和懲處的總稱。獎(jiǎng)勵(lì)是指公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民警察實(shí)施的精神和物質(zhì)上的嘉勉和表彰;懲處是指公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)違反組織紀(jì)律并造成損失的人民警察依照有關(guān)規(guī)定給予的處罰措施。
為了激發(fā)廣大公安民警的積極性，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和革命英雄主義精神，保證各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作任務(wù)的完成，《人民警察法》和《人民警察獎(jiǎng)懲條例》都明確規(guī)定，對(duì)在公安工作中表現(xiàn)突出者，給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反紀(jì)律并造成損失的，給予懲處。
(一)獎(jiǎng)勵(lì)
1.獎(jiǎng)勵(lì)的種類和等級(jí)。個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：授予榮譽(yù)稱號(hào)(一級(jí)英模、二級(jí)英模)，一等功，二等功，三等功，嘉獎(jiǎng);集體獎(jiǎng)勵(lì)：一等功，二等功，三等功，嘉獎(jiǎng)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)的審批權(quán)限和方式。根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第13條規(guī)定，個(gè)人嘉獎(jiǎng)、集體嘉獎(jiǎng)由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)審批;個(gè)人三等功、集體三等功，屬于地、市公安處、局以下機(jī)關(guān)的，由地、市公安處、局審批;屬于省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部機(jī)關(guān)的，分別由公安廳、局和公安部審批。個(gè)人一、二等功和集體二等功，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批;公安部機(jī)關(guān)的，由公安部審批。集體一等功和授予英雄模范稱號(hào)的，由公安部審批。
根據(jù)《人民警察獎(jiǎng)懲條例》第14條規(guī)定，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書(shū);對(duì)獲得一等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以提前晉升警銜。對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的集體，給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)集體嘉獎(jiǎng)證書(shū)、集體立功獎(jiǎng)狀、錦旗。
3.獎(jiǎng)勵(lì)的條件。公安民警個(gè)人凡堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，努力學(xué)習(xí)，積極工作，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，并有下列表現(xiàn)之一者，給予獎(jiǎng)勵(lì)：(1)在同犯罪分子作斗爭(zhēng)中，英勇頑強(qiáng)，機(jī)智果敢，不怕艱苦，不怕?tīng)奚憩F(xiàn)突出者。(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，作出顯著成績(jī)的。(3)在搶險(xiǎn)救災(zāi)和預(yù)防治安災(zāi)害事故中，不畏艱險(xiǎn)，舍生忘死，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有顯著成績(jī)的。(4)在教學(xué)、科研理論研究工作中，有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或提出合理化建議，理論研究有重要成果，為加強(qiáng)公安現(xiàn)代化建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的。(5)在完成本職工作中，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，埋頭苦干，有突出成績(jī)或特殊貢獻(xiàn)的。(6)積極參加社會(huì)主義精神文明建設(shè)，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦案，有突出事跡的。(7)模范遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和公安工作紀(jì)律，清正廉潔，秉公執(zhí)法，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。(8)密切同人民群眾聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，助人為樂(lè)，全心全意為人民服務(wù)，有突出事跡的。(9)在組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，以身作則，團(tuán)結(jié)同志，調(diào)查研究，實(shí)事求是，正確決策，開(kāi)拓進(jìn)取，工作取得顯著成績(jī)的。(10)其他方面有突出成績(jī)或較大貢獻(xiàn)的。
集體獎(jiǎng)勵(lì)的條件大體包括：(1)在偵破刑事案件中，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不怕艱險(xiǎn)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序作出突出成績(jī)的。(2)在維護(hù)社會(huì)治安，處置突發(fā)事件，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中，行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，有顯著效果的。(3)在治安管理中，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，防范措施嚴(yán)密，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，有顯著成績(jī)的。(4)在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，文明執(zhí)勤，文明服務(wù)，文明辦事，文明管理，有顯著成績(jī)的。(5)在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗集體的作用，不懼艱險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)奮斗，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)的。(6)堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，強(qiáng)化教育、管理，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)崗位責(zé)任制，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)公安工作取得顯著成績(jī)的。(7)嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，成績(jī)顯著的。(8)在公安工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、重要理論問(wèn)題或?qū)嶋H問(wèn)題研究成果，取得顯著成績(jī)的。(9)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，提供社會(huì)服務(wù)，成績(jī)顯著的。(10)在其他方面作出突出成績(jī)或重大貢獻(xiàn)的。
(二)懲處
人民警察出于故意或過(guò)失，實(shí)施了違紀(jì)行為，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)該按照紀(jì)律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的違紀(jì)責(zé)任和后果，接受行政處分和警紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
1.行政處分。行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予有違紀(jì)行為的公安民警的懲罰。行政處分的種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。人民警察受處分期間，不能享受正常的晉升職務(wù)、級(jí)別，其中受警告以上行政處分的，不得晉升工資檔次。
2.警紀(jì)處分。《人民警察法》規(guī)定：對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。對(duì)違反紀(jì)律的人民警察，必要時(shí)可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。
人民警察有下列行為之一的，可以對(duì)其采取停止執(zhí)行職務(wù)的措施：(1)拒不執(zhí)行上級(jí)公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令或者違抗命令不服從指揮，可能造成嚴(yán)重后果的。(2)涉嫌泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密的。(3)弄虛作假、隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的。(4)刑訊逼供或者體罰、虐待犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，情節(jié)比較嚴(yán)重的。(5)涉嫌敲詐勒索或者索取、收受賄賂的。(6)違反規(guī)定使用武器、警械，造成嚴(yán)重后果的。(7)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用，造成惡劣影響的。(8)接受當(dāng)事人及其親屬或者代理人請(qǐng)客送禮，數(shù)額較大，造成惡劣影響的。(9)從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者應(yīng)聘、受雇于任何個(gè)人、組織搞營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不聽(tīng)制止的。(10)玩忽職守，不履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的。(11)其他違反紀(jì)律的行為有必要采取停止執(zhí)行職務(wù)措施的。
人民警察有下列行為之一并不聽(tīng)制止，可能造成惡劣影響的，可以對(duì)其采取禁閉的措施：(1)違抗命令，不服從指揮，可能造成嚴(yán)重危害的。(2)涉嫌泄露公安工作秘密或者為犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信的。(3)威脅、恐嚇、蓄意報(bào)復(fù)他人的。(4)毆打他人或者唆使他人打人的。(5)酗酒滋事，擾亂工作秩序和公共秩序的。(6)其他有必要采取禁閉措施的。
3.刑事處罰。對(duì)違反紀(jì)律構(gòu)成犯罪的人民警察，按照刑法規(guī)定，依法給予刑事處罰。
