中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告稱，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣卻超過百個(gè)，貧困人口達(dá)3600萬。糧食產(chǎn)量與縣級(jí)財(cái)力“糧財(cái)?shù)箳?/SPAN>”現(xiàn)象十分明顯，給國(guó)家糧食安全帶來隱患。
倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。此句出自春秋時(shí)期著名的政治家管仲的治國(guó)之策《管子?牧民》，這句話強(qiáng)調(diào)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著文化的發(fā)展水平，文化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有一定反作用，物質(zhì)文明與精神文明是相互影響、相互促進(jìn)的，也強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)對(duì)于國(guó)家的重要性。
“三農(nóng)問題”一直以來都是國(guó)家重點(diǎn)解決的問題，它不僅維護(hù)了國(guó)家戰(zhàn)略物資的需要，也是“民以食為天”的保障基礎(chǔ)。正是這8億多農(nóng)民們的辛苦勞作，才供養(yǎng)了各行各業(yè)的繁榮。然而，現(xiàn)實(shí)卻是，勞作的農(nóng)民卻沒有富起來，反而由于各種貧苦原因讓很多年富力強(qiáng)的農(nóng)村青年背井離鄉(xiāng)流入城市去尋找各種各樣的機(jī)會(huì)，這種產(chǎn)糧大縣們“貧困的堅(jiān)守”，讓人感到痛心。
有數(shù)據(jù)顯示，糧食生產(chǎn)占全國(guó)糧食總產(chǎn)量73.64%的800個(gè)產(chǎn)糧大縣，發(fā)展普遍落后，綜合城鎮(zhèn)化率僅為24%左右，國(guó)家級(jí)貧困縣竟達(dá)105個(gè)之多。日益陷入糧食貢獻(xiàn)越大、地方財(cái)政收入越少、農(nóng)民收入越低、經(jīng)濟(jì)越落后的怪圈，已嚴(yán)重影響地方政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，給國(guó)家糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。
改變，需要國(guó)家政策的引領(lǐng)和扶持，但這些也同當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著莫大關(guān)系。正如我們的改革，既要農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，又要工業(yè)發(fā)展，一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)縣更應(yīng)該積極的改變。當(dāng)下的一些農(nóng)業(yè)大縣，大都是吃飯財(cái)政、貧困大戶，為啥？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅取消了，現(xiàn)在國(guó)家的賦稅大部分源于工商業(yè)的貢獻(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)不征稅甚至還有這樣那樣的補(bǔ)貼，作為農(nóng)業(yè)縣以往的稅收保證，糧食產(chǎn)量再大，也已經(jīng)起不到作用了，由此可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性。地方的工商業(yè)經(jīng)濟(jì)刺激不夠，農(nóng)業(yè)方式又不能大規(guī)模轉(zhuǎn)型，這是地方政府陷入困境的主因。
思路決定出路，為啥不能從“產(chǎn)糧大縣”這個(gè)名頭上做文章，既然農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，完全可以因地制宜，發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色發(fā)展糧食為主的工業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)外面的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和方法，從種、產(chǎn)、銷服務(wù)一條龍中找出路，我們知道，對(duì)于國(guó)家級(jí)貧困縣的補(bǔ)貼，一年有數(shù)億之多，就怕有些政府守著貧困補(bǔ)貼不作為，那樣既使再好的政策也是無能為力。
