社會(huì)進(jìn)步與制度創(chuàng)新
一、專制主義中央集權(quán)制度
1.含義：專制主義中央集權(quán)制，包括專制主義和中央集權(quán)制度兩個(gè)概念。前者是指中央的決策方式，即皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁。后者是指全國(guó)各種軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制。
2.原因：
①經(jīng)濟(jì)根源：由封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。封建的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)要求有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政權(quán)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)安定，保證生產(chǎn)發(fā)展。封建地主階級(jí)也需要有一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)保護(hù)封建土地所有制，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。
②政治根源：適應(yīng)地主階級(jí)建立和鞏固政權(quán)，完成和鞏固統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)人民控制的需要。
③理論來(lái)源：法家“集權(quán)”理論。
3.過(guò)程：
形成：戰(zhàn)國(guó)。①韓非子“集權(quán)”思想;②秦國(guó)商鞅變法，建立縣制。
確立：秦朝。①政治上：確立皇權(quán)至高無(wú)上;中央設(shè)三公九卿，地方實(shí)行郡縣制;頒布秦律。
②經(jīng)濟(jì)上：確立土地私有;統(tǒng)一貨幣、度量衡;車同軌，修馳道。
③思想上：推行“焚書(shū)坑儒”，實(shí)行思想專制。
④文化上：書(shū)同文、以法為教、以吏為師。
鞏固：西漢有①郡國(guó)并行制；②漢武帝政治上推行封建大一統(tǒng)的措施察舉制、刺史制度、“推恩令”、“附益之法”、在軍事上北擊匈奴、南攻越族、在思想上 “罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”。
完善：隋唐實(shí)行三省六部制、科舉制等
加強(qiáng)：北宋集中軍權(quán)、行政權(quán)、財(cái)權(quán)、司法權(quán)等措施，尤其是對(duì)地方管理措施要重視。
發(fā)展：元朝重點(diǎn)掌握宣政院、行省制度。
強(qiáng)化：明朝在中央，廢丞相權(quán)分六部，皇權(quán)空前加強(qiáng);在地方，廢行省設(shè)三司，大權(quán)統(tǒng)歸中央;廢大都督府，行五軍都督府;頒布《大明律》，維護(hù)封建特權(quán)統(tǒng)治;設(shè)置廠衛(wèi)機(jī)構(gòu)，以保衛(wèi)皇權(quán);實(shí)行八股取士，以加強(qiáng)思想控制;清朝的軍機(jī)處、大興文字獄等內(nèi)容。
結(jié)束：辛亥革命推翻了清王朝，結(jié)束了兩千多年的封建君主專制制度。
4.特點(diǎn)：皇權(quán)的至高無(wú)上和專制獨(dú)裁;帝位終身制和皇位世襲制;以“君權(quán)神授”來(lái)神化皇權(quán)以鞏固統(tǒng)治;以文化專制來(lái)鞏固政治專制;中央和地方、君權(quán)和相權(quán)的矛盾伴隨著集權(quán)制度發(fā)展的始終。
5.基本矛盾和發(fā)展趨勢(shì)
一是皇權(quán)和相權(quán)的矛盾。其發(fā)展總趨勢(shì)是相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。
二是中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾。
發(fā)展總趨勢(shì)：地方權(quán)力不斷收歸中央，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。
6.評(píng)價(jià)
(1)積極作用：①有利于多民族封建國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展。②有利于鞏固封建統(tǒng)治，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家獨(dú)立與領(lǐng)土完整。③能有效地組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的公共建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。④有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化交流，有利于民族融合，有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力。
(2)不利影響：①在封建社會(huì)上升發(fā)展時(shí)期，其積極作用為主流。但在下降時(shí)期，其消極作用越來(lái)越明顯，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。②君主專制易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，成為社會(huì)進(jìn)步的嚴(yán)重障礙。
二、中央機(jī)構(gòu)和官制的變化。
三、地方行政制度――分封制、郡縣制、行省制度、土司制度、改土歸流
四、選官制度
兩漢：察舉制、皇帝征召等
魏晉南北朝：九品中正制
隋唐至明清：科舉制(隋：建立;唐：完善;北宋：發(fā)展;明清：沒(méi)落)
五、監(jiān)察制度
秦朝：御史大夫
兩漢：刺史制度
北宋：通判
元朝：御史臺(tái)
明朝：按察使司和廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)
六、少數(shù)民族的政治制度
遼：蕃漢分治(南北面官制度)
金：猛安謀克制度
后金：八旗制度
